Если никак не фиксировать на границе, то физлицо потом никак не может внутри страны доказать, что он сам его завез, чтобы добавить устройство в белый список. К примеру, он может купить телефон у серого продавца внутри страны и предъявить как завезенный.
При подключении у оператора сот.компании. Оператор спрашивает когда и где был приобретен мобильный телефон и в вводит информацию в базу.