Государственный электронный документооборот
 

Я слышал, что Uzinfocom занимается разработкой концепции/системы государственного электронного документооборота.

Поделитесь, пожалуйста, информацией:

1) На каком этапе сейчас находится проект? Что сделано и что предполагается сделать в 2007-м году?

2) Какие рамки у проекта? В каких государственных органах предполагается внедрять систему? Цель проекта - автоматизация только внутреннего документооборота госорганов или межведомственного тоже?

3) Какие базовые технологии (софт, железо) предполагается использовать или уже используются для системы документооборота?

4) Какие нормативные акты, стандарты и инструкции будут обязательно учтены при разработке системы? Какие новые стандарты, классификаторы, инструкции планируется разработать?

5) Какой уровень открытости системы: Будут ли внедряться электронные подписи? Планируются ли шлюзы в общедоступные сети (Интернет) (например, для интеграции с сервисами электронного правительства в будущем)?

Пилотный проект по теме реализуется в Сырдарье. Вроде даже портал запустили http://www.sirdaryo.gov.uz/lwp/workplace. Правда, он пока молодой, так что сильно не кусайте его :). На днях планируется провести его оценку на соответствие официальным требованиям к госсайтам. Это не вопросы дизайна, а больше к контенту.

Что ни ресурс, то сразу портал :)
Что ни портал, то не открывается :(

Вы правы. Разработчики сразу предепредили, что с хост-площадкой у них какие-то проблемы, смотрит в мир через 64К. Сам еле открыл. Мы им предложили поднять зеркало где-нить в центре (он пока вроде в самом Гулистане). Бесплатной для гос. с определенным лимитом есть и у Uzinfocom. Надеюь, в ближайшее время заработает пошустрее.

Пилотный проект как раз меня не интересует. Т.к. первый блин всегда комом. Тем более, что до этого проекта:
1) В стране не было опыта подобных проектов;
2) Не было четкой концепции государтсвенного электронного документооборота.

Меня больше интересует вопрос: а что дальше?
Можно ли сказать, что в результате пилотного проекта были выработаны подходы и стандарты, которые можно применить к другим госорганам?
У меня сложилось впечатление что проект решался "влоб", под заказчика.

Насчет портала: Есть ли смысл открывать обсуждение этого проекта? Конкретных рекомендаций по улучшению можно привести довольно много, но будут ли они учтены?

Алексей, на счет концепции, она уже разработана , можете ознакомится с ним

Конечно просмотреть рекомендации по улучшению и их учитывать в дальнейшем будет полезно как при дальнейшем внедрении и развитии СЭД в госорганах. Давайте свои рекомендации, посмотрим все на этой ветке форума

Спасибо! Я не знал о существовании этой концепции. Она ведь была принята в этом году. А проект по сырдарье начался в прошлом...

Бегло просмотрел. На первый взгляд хорошо.

Только вот рисунок 2 - это исполнение входящего.
А кроме входящего имеется масса "технических" ньюансов:
- И госоргана может выходить не документ, а проект документа (межведомственное согласование или подготовка проекта закона)
- Входящий документ может оказаться запросом на согласование
- Согласование может быть двух типов: официально (с запросом и ответом) и "в рабочем порядке" (collaboration)
- Исходящее инициативное письмо не является ответом на входящий документ
- Входящее письмо "для ознакомления" не имеет исходящих документов
- Крупный госорган может иметь несколько канцелярий
- Госорганы могут иметь различную оргструктуру (от плоской до 4-5-уровневой). Крупные госорганы могут включать территориальные подразделения, которые "общаются" с центральным аппартом как с вышестоящим госорганом (регистрируют исходящий), хотя центральный аппарат "общается" с ними как с собственными внутренними подразделениями (просто отписывает фишку на входящем и не регистрирует исходящий).

Хорошо.

Я одно время занимался документооборотом в одной серьезной организаци. Вся сложность в формализации прохождения документов - вопрос чисто организационный, до конца обычно не решаемый, ибо сколько бы правила не формулировали, жизнь всегда "ширше и глубже". А такие фразы руководителя как "это письмо пока попридержим и пошлем встречный запрос" каждый раз ломает отлаженный и утвержденный "порядок вещей" и все с начала до следующего сюрприза жизни.

Степерь свободы движения документов зависит от их видов и вопросов, к которым они относятся.

Как правило, для большинства документов не определен жесткий регламент хода исполнения. Нужно чтобы пользователи СЭД на любой стадии обработки документа могли бы принимать любое из множества возжможных решений по документу. Например, исполнитель входящего письма мог бы:
- отправить письмо на исполнение своему подчиненному,
- создать документ-запрос автору письма,
- создать и отправить на утверждение ответное письмо
и т.д.

Только для некоторых видов документов имеет смысл создавать жесткие процедуры. Например, при рассмотрении заявки на получение лицензий, заявка должна быть либо отклонена, либо "подшита" к выданной лицензии. Других вариантов нет и быть не может.

На самом деле жестких процедур не очень много. И изменяются они редко.
Задача усложняется тем, что госорганы время от времени реструктурируются. Между госорганами происходит передача прав регулирования тех или иных вопросов.
Предположим, завтра минкультспорт разделят на минкульт и минспорт. А послезавтра нужно будет вместо одной СЭД установить две с новыми настойками. И пока это не будут сделано, работа новых министерств будет парализована... на 3-5 дней.

К специалистам ЦНТМИ также можно обратиться с вопросами об ЭЦП. Они выдают и регистрируют ключи.