Экспертная комиссия в сфере информации и массовых коммуникаций
 

Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан № 228 от 05 августа 2011 года «О дополнительных мерах по совершенствованию системы мониторинга в сфере массовых коммуникаций».
Документ на русском языке:
http://www.pravo.uz/resources/anons/...v1/pos_228.pdf
Документ на узбекском языке:
http://www.pravo.uz/resources/anons/.../posuz_228.pdf

По предложения Министерства по делам культуры и спорта , Узбекского Агентства связи информатизации , Узбекского агентсва по печати и информации, Республиканского центра пропаганды духовности общественных и других организаций, образована Экспертная комиссия в сфере информации и массовых коммуникаций, на которую возложен ряд задач. Определен состав комиссии.

http://www.pravo.uz/resources/monitoring.php3

1. Кто бы выложил этот ПДФ в текстовом виде сюда, было бы удобнее цитировать

2. Выделенное написано с ошибкой... и пробелы перед запятыми, неприятно читать на уважаемом сайте...

3. Уже две недели как вышло Постановление а мы тут ни сном ни духом...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
5 августа 2011 г. N 228

О дополнительных мерах по совершенствованию системы мониторинга в сфере массовых коммуникаций

В соответствии с законами Республики Узбекистан "О средствах массовой информации" и "О принципах и гарантиях свободы информации", в целях осуществления эффективного мониторинга и совершенствования деятельности в области формирования и распространения информации средствами массовой коммуникации, а также обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства Кабинет Министров постановляет:

1. Согласиться с предложением Министерства по делам культуры и спорта Республики Узбекистан, Узбекского агентства связи и информатизации, Узбекского агентства по печати и информации, Республиканского центра пропаганды духовности, общественных и других организаций об образовании Экспертной комиссии в сфере информации и массовых коммуникаций (далее - Комиссия), с возложением на нее следующих основных задач:
- рассмотрение результатов мониторинга национального информационного пространства и деятельности средств массовой коммуникации, включая современные информационно-коммуникационные технологии, спутниковые системы, глобальную сеть Интернет, другие электронные средства доставки и распространения информации, а также печатную продукцию;
- проведение экспертизы материалов мониторинга, представляемых Центром мониторинга в сфере массовых коммуникаций Узбекского агентства связи и информатизации, на соответствие содержания распространяемых в средствах массовой коммуникации информационных материалов требованиям законодательства республики, направленных на обеспечение защиты интересов личности, общества и государства в информационной сфере, предупреждение деструктивного негативного информационно-психологического воздействия на общественное сознание граждан, сохранение и обеспечение преемственности национально-культурных традиций и наследия;
- подготовка и представление соответствующим государственным органам заключений по выявленным нарушениям требований законодательства в деятельности субъектов, оказывающих услуги в сфере массовых коммуникаций;
- выявление проблем, препятствующих эффективному функционированию национальных средств массовой коммуникации;
разработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере массовых коммуникаций.

2. Утвердить состав и Положение об Экспертной комиссии в сфере информации и массовых коммуникаций согласно приложениям N 1 и 2.
Определить рабочим органом Комиссии Центр мониторинга в сфере массовых коммуникаций Узбекского агентства связи и информатизации.

3. Узбекскому агентству связи и информатизации, Министерству юстиции Республики Узбекистана совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.

Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. Мирзиёев

Положение об Экспертной комиссии в сфере информации и массовых коммуникаций

I. Общие положения

1. Настоящее Положение регламентирует деятельность Экспертной комиссии в сфере информации и массовых коммуникаций (далее - Комиссия).
Рабочим органом Комиссии является Центр мониторинга в сфере массовых коммуникаций Узбекского агентства связи и информатизации (далее - рабочий орган).

2. Деятельность Комиссии основывается на принципах равноправия, свободного выражения мнений, коллегиального принятия решений и заключений, обеспечения всестороннего, полного и объективного решения вопросов, входящих в полномочия Комиссии.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуются Конституцией Республики Узбекистан, законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан и другими актами законодательства, а также настоящим Положением.

II. Задачи Комиссии

4. Основными задачами Комиссии являются:
- рассмотрение результатов мониторинга национального информационного пространства и деятельности средств массовой коммуникации, включая современные информационно-коммуникационные технологии, спутниковые системы, глобальную сеть Интернет, другие электронные средства доставки и распространения информации, а также печатную продукцию;
- проведение экспертизы материалов мониторинга, представляемых Центром мониторинга в сфере массовых коммуникаций Узбекского агентства связи и информатизации, на соответствие содержания распространяемых в средствах массовой коммуникации информационных материалов требованиям законодательства республики, направленных на обеспечение защиты интересов личности, общества и государства в информационной сфере, предупреждение деструктивного негативного информационно-психологического воздействия на общественное сознание граждан, сохранение и обеспечение преемственности национально-культурных традиций и наследия;
- подготовка и представление соответствующим государственным органам заключений но выявленным нарушениям требований законодательства в деятельности субъектов, оказывающих услуги в сфере массовых коммуникаций;
- выявление проблем, препятствующих эффективному функционированию национальных средств массовой коммуникации;
- разработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере массовых коммуникаций.

III. Функции Комиссии

5. В соответствии с основными задачами Комиссия выполняет следующие функции:
- изучает и выдает заключение по соблюдению субъектами массовых коммуникаций требований законодательства в сфере массовых коммуникаций, а также производства, распространения и хранения периодической печатной и книжной продукции, аудиовизуальной продукции и фонограмм для массового пользования;
подготавливает предложения по совершенствованию системы противодействия распространению в информационно-коммуникационных системах республики информации, направленной на деформацию национального самосознания, отрыв общества от исторических и национальных традиций и обычаев, дестабилизацию общественно-политической обстановки, нарушение межнационального и межконфессионального согласия;
- анализирует и подготавливает заключения по выявленным в национальном информационном пространстве материалов, содержащих публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя, нарушению территориальной целостности, суверенитета Республики Узбекистан, разжиганию социальной, национальной, расовой и религиозной неприязни, совершению иных посягательств на государственный строй, а также информации, направленной на пропаганду войны, насилия, порнографии и жестокости, идей терроризма и религиозного экстремизма;
- подготавливает и представляет соответствующим государственным органам в установленном порядке заключения о деятельности субъектов в сфере массовых коммуникаций, предложения по устранению выявленных недостатков и нарушений;
- подготавливает предложения и участвует в разработке проектов нормативно-правовых актов в сфере массовых коммуникаций;
- взаимодействует с государственными органами, общественными и другими организациями по вопросам, входящих компетенцию Комиссии;
- осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством в сфере массовых коммуникаций.

IV. Права Комиссии

6. Комиссия имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, общественных и других организаций информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию;
привлекать в качестве экспертов представителей государственных органов, общественных и других организаций, обладающих соответствующими специальными знаниями;
заслушивать на своих заседаниях членов Комиссии и ответственных представителей государственных органов, принимать соответствующие решения;
выдавать экспертные заключения и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
вносить в соответствии с законодательством предложения по ограничению распространения информационных материалов;
в пределах своей компетенции вносить в уполномоченные государственные органы предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство в сфере массовых коммуникаций.

V. Состав Комиссии и организация ее работы

7. Персональный состав Комиссии утверждается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Исходя из сущности рассматриваемых материалов, членами Комиссии могут привлекаться эксперты из государственных органов, общественных и других организаций, обладающих соответствующими специальными знаниями.
8. Комиссия имеет свой собственный бланк. При ведении переписки, связанной с деятельностью Комиссии, письма подписываются председателем (его заместителем) или секретарем Комиссии.
9. Комиссию возглавляет председатель, в полномочия которого входят:
организация работы Комиссии;
координация работы членов Комиссии по выполнению возложенных на нее задач;
определение повестки дня и созыв заседаний Комиссии;
определение эксперта для защиты заключений Комиссии в судах;
организация контроля за выполнением решений, принятых Комиссией;
выполнение других действий по обеспечению эффективной работы Комиссии.
10. В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности выполняет заместитель председателя Комиссии.
11. Члены Комиссии:
участвуют в работе Комиссии;
принимают участие в голосовании при принятии решений Комиссии;
своевременно представляют соответствующие заключения по вносимым на рассмотрение материалам;
рассматривают кандидатуры экспертов для включения в список привлеченных экспертов;
заслушивают отчеты привлеченных экспертов о проделанной работе.
12. Рабочий орган Комиссии:
обеспечивает своевременную подготовку всех результатов мониторинга и необходимых материалов к очередному заседанию Комиссии и получает соответствующие ее решения;
организует подготовку аналитических материалов и проведение заседаний Комиссии по вопросам повестки дня;
представляет на рассмотрение Комиссии дополнительные информационные и аналитические материалы, а также иные необходимые сведения материалы для принятия решений в пределах её компетенции.
13. Секретарь Комиссии:
обеспечивает своевременную подготовку всех необходимых документов к очередному заседанию Комиссии;
организует работу рабочего органа по подготовке материалов к заседанию Комиссии;
организует проведение заседаний Комиссии по вопросам повестки дня;
согласовывает с председателем Комиссии сроки и место проведения заседаний, а также состав приглашаемых;
оповещает членов Комиссии и приглашенных лиц о дате, времени, месте проведения заседания;
ведет мониторинг исполнения решений Комиссии и представляет его результаты на рассмотрение заседания Комиссии;
оформляет протоколы Комиссии и направляет утвержденные протоколы членам Комиссии, заинтересованным государственным органам и другим организациям.

VI. Порядок проведения Комиссией экспертизы и рассмотрения ее результатов

14. По каждому конкретному обращению государственных органов (судебных, правоохранительных и др.) Комиссия в течение 3 рабочих дней с даты получения материалов утверждает эксперта (экспертов) из числа привлеченных экспертов.
15. Экспертиза проводится Комиссией в течение 30 дней с даты поступления материалов в Комиссию.
16. Эксперт (эксперты) в 15-дневный срок проводит изучение представленных материалов и представляет отчет о проделанной работе на рассмотрение Комиссии.
17. Эксперт в процессе рассмотрения вправе запрашивать дополнительные материалы.
18. Комиссия на своем заседании рассматривает отчет эксперта (экспертов) о проделанной работе. При необходимости Комиссия вправе вернуть отчет эксперту (экспертам) на доработку.
19. Заключение Комиссии оформляется протоколом, подписанным всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.
20. В заключении Комиссии должны быть отражены:
дата принятия заключения;
основание для проведения экспертизы;
предмет экспертизы (перечень представленных на экспертизу материалов);
заключение Комиссии по проведенной экспертизе.

VII. Принятие Комиссией решений и организация их исполнения

21. Комиссия проводит заседания по мере поступления материалов на экспертизу.
22. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей ее членов.
23. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов из присутствующих на заседании членов. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии считается решающим.
24. Особое мнение члена Комиссии, отличающееся от принятого решения Комиссии, отражается в протоколе Комиссии или отдельно оформляется в письменном виде и является неотъемлемой частью протокола Комиссии.
25. Протоколы Комиссии направляются в уполномоченные государственные органы для принятия соответствующих мер согласно законодательству Республики Узбекистан.
26. Уполномоченные государственные органы в установленные сроки в письменном виде уведомляют Комиссию о принятых мерах.
27. Комиссия систематически на своих заседаниях рассматривает состояние исполнения принятых решений.
28. Подлинный экземпляр заключения Комиссии и материалы к нему хранятся в рабочем органе Комиссии.
29. Заключения Комиссии по вопросам, входящим в её компетенцию, являются основанием для принятия соответствующих решений государственными органами и другими организациями.

VIII Заключительные положения

30. Решение oрганизационных вопросов по обеспечению деятельности Комиссии осуществляется органом Комиссии.
31. Комиссия ежеквартально представляет отчет о своей деятельности в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

Timur Salikhov, Спасибо!
Самого главного не нашел: результаты работы комиссии, мнение каждого ее участника и заключения экспертов должны публиковаться в открытом доступе на специальном сайте. Неужели забыли?

Комиссия еще не заработала, в настоящее время решаются некоторые орг вопросы как и положено после выхода правительственного решения.

Браво, ЕС! Вы тонко намекаете на то, что в текущей редакции работа комиссии будет напоминать работу "тройки" в репрессивный период истории СССР?

Не надо мне приписывать... и так все плохо :-)

Я хотел лишь сказать, что если все будет открыто и прозрачно, то уважаемые люди постесняются давать такие оценки, за которые потом будет стыдно.

ЕС, ваше предложение напомнило мне фразу из должно быть еще хорошо известного вам фильма "По семейным обстоятельствам" :naughty: "эх, а где сейчас такие семьи?! где? я уж не говорю а где такие столы..." :naughty: кому будет стыдно, где будет стыдно, за что стыдно.... таких людей там нет, также как и тех семей, и тех столов, про которые говорил Дуров в фильме...


вообще конечно странно... все прекрасно знают почему в стране такой инет, знают все (или практически все) подводные камни этого процесса и все-таки продолжают обсуждать подобные регламенты с точки зрения идеального распорядка вещей... кому это вообще интересно... какая-то отчетность, какая-то ответственность, какие-то отговорки, советы.. к чему все это, господа? неужели можно представить что это КОМУ-ТО нужно? и опять-таки все прекрасно понимают для чего создан орган...

Уважаемый Armenco, объясните, пожалуйста, а то мне - как представителю "прочих ЭСМИ" - не понятно, для чего???

1. Насколько я понял, Комиссия имеет статус совещательный, как бы подсказка для суда, который может быть некомпетентен в каких-то вопросах?
2. Может ли суд вопреки решениям Комиссии (в случае явного неадекватного ее решения) принять решение против выводов Комиссии или она выше суда?
3. Получается (обсуждали со знакомыми) что комиссия подменяет собой законодательство, ведь в нем должно быть четко все прописано. А не отдавать на откуп решения правосудия моральным традициям и понятиям нескольких человек.
4. Если Комиссия принимает решения, от которых зависит правосудие, то в нее должны входить представители разных социальных групп чтобы соблюсти баланс интересов. Если там будут только дедушки из глубинки, то при всем уважении они построят всех по своим понятиям о традициях. Будем читать только интересные им сайты.
5. Вообще вопросы искусства должны решать непредвзятые профессионалы-искусствоведы. При желании каждый материал можно трактовать как высокодуховный, так и найти что-то противоречащее. Все зависит от направления взгляды и от задач, поставленной перед Комиссией может неявно, но уши политзаказа не скрыть.
6. Если раз в полгода-год ЦМ будет находить что-то явно некошерное и передавать Комиссии, то, может, и нормально. Но если начнется массовая акция проверок на соответствие вкусу Комиссии и ... будем надеяться, что так не будет.

ну, Курбан-акя, вам-то с российском флагом и надписью fergana.ru под аватаром грешно не понимать.. так что думаю, что понимаете.. а рассказывать все с самого начала слишком долго и неинтересно...

А может это...того...очкуете?

Вдогонку к предложениям-размышлениям начало тут

7. Представляется важным, чтобы Комиссия не была недоступным абстрактным «сферическим конем в вакууме» как горхокимиат, чтобы Председатель и члены Комиссии были адекватными, общительными и доступными, чтобы с ними можно было нормально пообщаться, уточнить детали, понять логику решения и пр и пр. Желательно на форуме, открыто (естественно без офтопа) — тогда Комиссия будет вызывать уважение, а не настороженность как сейчас.

8. Хорошо бы иметь возможность некоторые спорные материалы отправлять перед публикацией на согласование с Комиссией. Например, мне присылают много прекрасных художественных текстов, но некоторые я не публикую, опасаясь, что в них углядят что-то некошерное. От этого теряют все. Было бы удобно и логично показать текст Комиссии и далее действовать согласно ее рекомендациям. Так как нарушать конечно ничего не хочется (особенно то, что нельзя сформулировать :-0))

Тогда комиссия превратится в очередной узраап, по которому по умолчанию ничего нигде нельзя, но если заплатить мзду, не поймешь кому, не поймешь куда и не поймешь за что - то можно.

А чего очковаться то?
to kurban-aka функции и необходимость органа еще не ясна до конца в связи с нехваткой информации о ней. я думая господин DJ когда появиться на форуме более подробно объяснит о ней. Здесь ведется дискуссия о мониторинге сайтов на соответствие законам РУ, и о некоторых нарушениях.

P/S/ лучше увидеть статью о нарушениях полномочий некоторых долж. лиц чем "на известном узб. форуме бояться выражать свое мнение из-за СНБ" и дадут ссылку или скрин этой страницы.

Djalolatdin, вы тоже в комиссии? о, форумчанин в комиссии - это уже неплохо :clapping: положительный момент ...

Если ДЖ и Т. К. Кузиев будут в Комиссии, то я ее решениям буду полностью доверять.

ну кузиева там нет, есть по-моему его зам.. EC, комиссия - это далеко не только уважаемый форумчанами ДЖ, но и еще 12 человек. а всего 13 :-) поэтому доверять вы можете только ДЖ лично, да и то лучше при встрече тет-а-тет :-)

Да, я в составе. Очень надеюсь, что получится довести до комисии всю проблематику работы с онлайн ресурсами, что для этого нужно отдельные способы взаимодействия с владельцами ресурсов.

На открытость-прозрачность есть надежда? И на предварительное заключение перед публикацией?