Без письменного документа, подтверждающего юридический факт "отказа" или "оставления без рассмотрения", Вам вежливо улыбнутся и скажут: "соберите документы и мы будем рады рассмотреть Ваш вопрос".

Начнет человек собирать документы и попадется на тонкий юро-бюрократический прием (информационная асимметрия знаете ли).

Без письменного документа, подтверждающего юридический факт "отказа" или "оставления без рассмотрения",
Тут такое дело.
Как вы себе представляете документа, подтверждающего юридический факт "оставления без рассмотрения". Т.е. хотите сказать, что они вам напишут письмо, а в письме большими буквами будет написано "ОСТАВЛЯЕМ БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ"? Как вы это себе представляете? Лично я так. Подается заявление/жалоба/да хоть что в тот госорган с просьбой о чем-то. Госорган в свою очередь может поступить только так:
а) рассмотреть положительно - вопрос снимается;
б) отказывает обоснованно - вопрос снимается если согласны с отказом (если нет - можете обжаловать в суде);
в) тупо молчит - прямиком в суд, т.к. оставляет без рассмотренияя беспричинно и не уведомляет вас о ходе рассмотрения.
Вам при этом нужно получить подтверждение, что вы сдали свое обращение им (желательно штампик канцелярии ну или что то в этом роде.):naughty:

Практика так не работает, увы. К тому же вы офтопите, вопрос главный в другом совсем. Даже после принятия дела к рассмотрению, существенный факт был проигнорирован, перечитайте самое первое сообщение.

Если хокимиятом принимается решение об оставлении без рассмотрения, да, должно издаваться, подписываться и регистрироваться в реестрах, надлежащим образом оформленное решение. Или не так?

В принципе могу приложить к документам в суд распечатку нашего общения в данном треде, как мнение экспертов. Как думаете, суд оценит?

А почему нельзя пожаловаться не бездействие властей? Вот уж где, по всей логике, не нужно подтверждающих документов.

На основании какой нормы? Как она определяет "бездействие"?

Нет, оказывается, такой нормы, по крайней мере в административном законодательстве. Остается только отправить заявление по почте с фиксацией доставки и описью содержимого, и потом жаловаться на нарушение сроков, раз отказ не дают и вообще ничего не дают.

Вежливо напишут ответ, что не хватает письменного решения.

Какое письменное решение, если вы жалуетесь именно на отсутствие письменного решения? Не на отказ, не на незаконное решение, а именно на нарушение сроков, т.е. отсутствие решения. Пусть суд обяжет их дать решение. А потом уже с этим решением подадите еще одну жалобу