Это было недавно, это было давно, или как все начиналось. История ГИС

[Anvar Gafurov]

Прошло 20 лет. Хотелось бы вспомнить, как все начиналось. Вспомнить первые годы деятельности Государственной инспекции связи, поиски путей качественного контроля, достижения эффективности результатов, повышение авторитета ГИС у контролируемых предприятий.
Думаю, создание Государственной инспекции связи, не было спонтанным, перемены, происходившие в Республике в 90-тые годы, принятие Республикой Узбекистан статуса независимости требовали изменений во всех сферах народного хозяйства, а также в сфере связи. В целях улучшения качества осуществляемых работ и предоставляемых услуг в сфере связи, выявлении допускаемых нарушений и их устранения, а также в целях защиты прав потребителей возникла необходимость в создании контролирующего органа.
В 1990 году Министерством связи УзССР было согласованно со всеми заинтересованными министерствами и внесено в Кабинет Министров Узбекской ССР предложение, на основании которого было принято постановление о создании ГИС.
До 1998 года инспекция осуществляла свою деятельность в пределах задач и функций, определенных «Положением о Государственной инспекции связи Министерства связи УзССР», утвержденным Кабинетом Министров Узбекской ССР и «Уставом Государственной инспекции связи Министерства связи Узбекской ССР», утвержденным Министерством связи Узбекской ССР.
Начало деятельности было сопряжено с решением разных организационных вопросов, были и трудности.
Во-первых, подбор кадров, в те годы в структуру ГИС входило всего два производственных отдела Почтовый отдел и Отдел электросвязи, а также областные подразделения ГИС. Штат сотрудников пополнялся постепенно. Приглашали людей с предприятий, но не всем нравилась специфика работы инспектора, вследствие чего, была текучесть кадров, что естественно влияло на качество осуществляемого контроля. Первые годы в штате ГИС не было инженерных должностей, штат состоял из начальников отделов и областных ГИС, а также старших инспекторов и инспекторов. Практически всё рабочее время весь коллектив был на проверках, т.к. основная работа состояла в проведении проверок, каждому инспектору было предписано не менее двух проверок в месяц. В отделы сотрудники приходили, чтобы отчитаться в проведенных проверках, составить отчет о проделанной работе. В отделах также проводилась аналитическая работа по актам, представляемым из областей, подготавливались отчеты в вышестоящие органы и организации.
Во-вторых, необходимо было создать фонд нормативных документов отрасли и разработать локальные нормативные документы, необходимые в проведении контроля. По мере необходимости силами сотрудников ГИС разрабатывались локальные нормативные документы.
В-третьих, определить порядок проведения контроля, подкрепленный законодательством, определить перечень контролируемых вопросов, охватывающих всестороннюю деятельность в сфере связи, оформления результатов проверок. Сначала результаты проверок излагали в справках, потом стали писать акты, т.к. они имели большую юридическую силу, в акте обязательно должна была быть констатирующая часть, выводы и предложения. Предписания в то время не выдавали. Количество проводимых проверок превышал семьсот проверок за год. Ограничений в количестве проводимых проверок не было, и доступ сотрудников инспекции на предприятия, в соответствии с Уставом был неограничен, что позволяло увеличивать опыт проведения контроля, ведь цель была улучшение качества предоставляемых услуг и выполняемых работ в сфере связи, а также использование опыта при разработке нормативных документов.
В четвертых в целях улучшения качества, проводимых проверок, было необходимо получение дополнительных знаний, т.к. наличие опыта, полученного сотрудниками на производстве, было недостаточно для осуществления задач контроля. Руководством ГИС принимались меры по обучению сотрудников и получению дополнительных знаний.
В пятых необходимо было учиться проводить контроль, опыт приобретался в ходе самого контроля. Здесь было много барьеров неуверенность, некоммуникабельность, недостаток знаний, отсутствие навыка применения при проверке имеющихся знаний и т.д.
Требования к контролирующему органу постоянно повышались, что влияло на расширение круга рассматриваемых вопросов при проведении проверок.
Надо признать, что результаты контроля не сразу повлияли на качество предоставляемых услуг и выполняемых работ. О чем свидетельствовали систематически допускаемые предприятиями нарушения, выявляемые при последующих проверках. Имело место непонимание со стороны проверяемых предприятий. Предъявляемые требования со стороны ГИС не всегда воспринимались проверяемыми предприятиями адекватно. Однако настойчивость и терпение сотрудников умение быть убедительными, умение подтвердить свои требования законодательными и нормативными актами приводили к положительным результатам.
Из технического оснащения в ГИС были только пишущие машинки, на которых приходилось не только печатать письма и акты, но и размножать необходимые документы для рассылки областным подразделениям. Первый компьютер был приобретен только в 1995 году.
Потребовался ни один год для совершенствования деятельности ГИС и выработки системы контроля. В первые годы деятельности в целях повышения качества контроля и материального стимулирования к сотрудникам ГИС применялись так называемые «экономические рычаги», которые были разработаны руководителем ГИС для локального применения и влияли на уровень премирования сотрудников.
Вместе с тем требовались, более эффективные меры, применяемые к должностным лицам, предприятия которых систематически допускали нарушения. В связи, с чем, в 1995 году были разработаны и зарегистрированы Министерством юстиции документы отрасли о материальной (Инструкция о порядке привлечения к материальной ответственности работников, виновных в предоставлении некачественных услуг связи. Утверждена Министерством связи.Зарегистрирована 30.06.1995 г. Регистрационный N 159) и административной («Инструкции о порядке наложения административного взыскания за правонарушения в области связи», утвержденной приказом МС РУз от 17.08.95 г. и зарегистрированной Минюстом №164 от 29.08.95г.) ответственности предприятий.
С введением лицензирования отдельных видов деятельности в сфере связи 1996 году, сертификации технических средств, возникла необходимость в организации отдела по лицензированию, который вел базу данных о лицензиатах и полученных ими лицензий.
Осуществление контроля за выполнением условий лицензий, потребовало, получения дополнительных знаний, изучения законодательства по лицензированию, сертификации, метрологии стандартизации.
В 1997 году произошла смена руководства ГИС и начался новый этап совершенствования ГИС. Но это уже другая история.

[Rustam Nabiev]

Сообщение от Anvar Gafurov

Это было недавно, это было давно или как все начиналось

Anvar Gafurov.

Я извиняюсь.
Не совсем понял посыл данной публикации.
- Просто эссе из истории ГИС;
- Просто приглашение к... (правда к чему не понятно);

[Talgat Ravilov]

Сообщение от Rustam Nabiev

- Просто эссе из истории ГИС; - Просто приглашение к... (правда к чему не понятно);

Оффтоп:

- долгожданная возможность создавать темы.

[Djalolatdin Rakhimov]

Сообщение от Rustam Nabiev

Anvar Gafurov.

Я извиняюсь.
Не совсем понял посыл данной публикации.
- Просто эссе из истории ГИС;
- Просто приглашение к... (правда к чему не понятно);

[MOD]Рустам ака, сразу не "наезжайте" , пусть освоятся. Не все сразу знают, как правильно использовать форум в своей работе. А ГИС многим будет здесь полезен, тем более в лице первого заместителя начальника[/MOD]

[Asror Yunusov]

Я всё помню, за это время успели меня оштрафовать аж два раза, со своего кармана приходилось платить. Обидно да… (шутка)...

[Anvar Gafurov]

Эта информация о первых этапах начала создания нашей организации, посвященная к 20-летию Государственной инспекции связи. Если имеются какие то вопросы о деятельности ГИС пожалуйста можем обсудить.

[Aaz]

Сообщение от Anvar Gafurov

Эта информация о первых этапах начала создания нашей организации, посвященная к 20-летию Государственной инспекции связи. Если имеются какие то вопросы о деятельности ГИС пожалуйста можем обсудить.

Только один раз имел честь обращатся в инспекцию связи, и то через интернет. Прекрасным образом решили тогда проблему.

[Anton Kovalenko]

Объясните мне пожалуйста следующее: разве 21 год назад по узбекистану бродили бизоны, а в бескрайних небесах бесконечных прерий летали только птицы?
В те времена я не интересовался подобными вопросами, но интуитивно чувствую, что и со связью, и с её инспекцией было, в целом и для тех времён, всё в порядке. Существующие структуры возникли отнюдь не на голом песке и барханах.

Далее:

Сообщение от Anvar Gafurov

Первые годы в штате ГИС не было инженерных должностей, штат состоял из начальников отделов и областных ГИС, а также старших инспекторов и инспекторов. Практически всё рабочее время весь коллектив был на проверках, т.к. основная работа состояла в проведении проверок

Слишком уж похоже на работу налоговой: первое время налоговая служба занималась выбиванием денег на поддержание функционирования налоговой службы... а потом это вошло в традицию.
Как проверки могли проводиться без инженеров? Каким образом предприятиям помогали устранить выявленные нарушения без инженеров? Получается, в течение нескольких лет ГИС была карательным органом?

Сообщение от Anvar Gafurov

не всем нравилась специфика работы инспектора, вследствие чего, была текучесть кадров

как это понимать? с чем оказалась несовместимой эта специфика?

[Anvar Gafurov]

Сообщение от Anton Kovalenko

Объясните мне пожалуйста следующее: разве 21 год назад по узбекистану бродили бизоны, а в бескрайних небесах бесконечных прерий летали только птицы?
В те времена я не интересовался подобными вопросами, но интуитивно чувствую, что и со связью, и с её инспекцией было, в целом и для тех времён, всё в порядке. Существующие структуры возникли отнюдь не на голом песке и барханах.

Далее:

Слишком уж похоже на работу налоговой: первое время налоговая служба занималась выбиванием денег на поддержание функционирования налоговой службы... а потом это вошло в традицию.
Как проверки могли проводиться без инженеров? Каким образом предприятиям помогали устранить выявленные нарушения без инженеров? Получается, в течение нескольких лет ГИС была карательным органом?

как это понимать? с чем оказалась несовместимой эта специфика?

Государственная инспекция связи создана решением Правительства в целях обеспечения контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами законодательных и нормативных актов Республики Узбекистан, государственных и отраслевых стандартов в сфере связи и условий лицензионных соглашений. Инспекторы ГИС имеют высшее техническое образование и принимаются на работу в ГИС с опытом работы в сфере связи не менее 3 лет.
В связи с развитием и внедрением новых технологий в сфере связи структура ГИС постоянно совершенствовалась, были созданы новые отделы и должности (инженеры), усилены требования к подбору кадров.

[Rustam Nabiev]

Сообщение от Djalolatdin Rakhimov

[MOD]Рустам ака, сразу не "наезжайте" , пусть освоятся. Не все сразу знают, как правильно использовать форум в своей работе. А ГИС многим будет здесь полезен, тем более в лице первого заместителя начальника[/MOD]

Согласен на 100 (я же первоначально извинился).
В свое время меня Igor Ivanov также холодным душем "мягко" вел в формат форума. Я ему благодарен.

То, что ГИС будет здесь не только полезен, а необходим - не сомневаюсь.

Просто у Anvar Gafurov оказался статус анонима (нет значка), и вкупе с экскурсом в историю вызвало такую реакцию.