Сообщений: 1,677
+ 1,136
667/438
– 116
97/71
|
Поучительно...
Цитата:
"Единственный путь – это когда государство не вмешивается в экономику и решения граждан." - Идеолог грузинских реформ Каха Бендукидзе.
......Грузия прошла интенсивный период реформ в 2005–2007 годах, хотя реформы шли до этого и идут сейчас.
Основные пункты этой реформы – борьба с коррупцией, воссоздание сектора госуслуг и реформирование экономики. Три составляющие реформирования экономики – открытие грузинской экономики, дерегулирование и продолжающаяся налоговая реформа.
Открытие экономики... Мы в одностороннем порядке решили открыть наш рынок для товаров и услуг из развитых стран. Это осознанное решение. [Мы подумали:] если что-то применимо в Швейцарии, то и в Грузии это не вызовет ничего плохого. Открытие экономики, начиная с лекарств – если лекарства зарегистрированы в нормальной стране, то они неопасны.
Открытие экономики было сделано для технического регулирования, финансовых институтов и визового регулирования. Последнее – мое любимое. Мы посчитали, что граждане развитых стран не несут никакой угрозы.
У нас самые низкие таможенные тарифы. Сейчас мы живем с тремя тарифами: 0%, 5% и 12%. Полпроцента ВВП – таможенные сборы, это таможенный барьер импорта в Грузию, то есть его почти нет. По этому показателю мы входим в лидирующую группу вместе с Гонконгом, Сингапуром и Макао.
Согласно исследованию Цюрихского института мы наиболее глобализованы из развивающихся стран. Я думаю, это будет иметь долгосрочные последствия.
Дерегулирование... Мы упростили все процедуры, стали больше полагаться на договор, чем на регулирование. Это касается и трудовых отношений, и кредитов, и другого.
Налогов было в 2004 году – 22. Сейчас у нас 6 налогов. Были снижены ставки: у НДС – до 18%, у налога на прибыль – до 15%. Произошло объединение социального налога с подоходным и снижение его ставки. Сейчас его ставка – 20%, это одна из самых низких ставок в этой части света.
Все это происходило на следующем фоне... Страна с двумя спорными территориями, которые не считают себя частью страны, полностью зависимая от поставок газа и электроэнергии из России, что использовалось для давления. Был случай, когда на газопроводе произошли взрывы зимой, и страна была отрезана [от газа]. Потом Россия запретила экспорт из Грузии, потом была грузино-российская война, потом случился [мировой экономический] кризис.
Результат – мы получили 9% экономического роста за этот период [видимо, г-н Бендукидзе имел в виду среднегодовые темпы роста ВВП за период реформ (данные можно посмотреть в базе данных МВФ) – прим. Slon.ru]. Много это или мало? Если речь идет о развивающейся стране, то мы знаем, что Китай растет больше. Если учесть блокады и войны, то это неплохо.
[Самое главное, что в Грузии] заложена основа для долгосрочного роста. Мы ликвидировали квазинакопительную пенсионную систему, у нас нет пенсионного фонда, нам удалось реформировать медицину за счет частного страхования, нам удалось реформировать трудовые отношения, систему высшего и среднего образования.
У нас заложена основа для будущего роста, который может быть одно- или двузначным в зависимости от мировой конъюнктуры
Правильный ли этот путь?
Сейчас происходит эрозия наших представлений – представлений значительного числа практикующих экономистов – о том, что ведет к успеху. Идет новая реинкарнация кейнсианского капитализма. Наш опыт показывает, что никакого второго пути нету. Путь государственного стимулирования спроса – это путь в никуда. [Тем более, что мировой экономический] кризис вызван избыточным госрегулированием.
Единственный путь – это когда государство не вмешивается в экономику и решения граждан.....
Вопрос из зала:
– Почему в 2004 году реформы удались, а раньше нет?
Бендукидзе:
– Потому что другого пути не было. Все глупые эксперименты уже были сделаны. До этого страна пыталась построить гибрид госкапитализма и военного коммунизма. Правительство, пришедшее к власти на волне «революции роз», получило мандат, который состоял в том, чтобы [сделать так, чтобы в стране] не было коррупции. Была [в обществе] нетолерантность к коррупции, поэтому удалось что-то сделать. Ну и роль личности в истории тут очевидна.
Вопрос из зала:
– Часто говорят о внешних факторах в проведении реформ. Расскажите о таком внешнем факторе, как «помощь» российского руководства.
Бендукидзе:
– Роль российского руководства – это иллюстрация фразы Ницше «Что вас не убьет, то сделает вас сильнее».
Каждое грубое действие России приводило к результатам, которые нивелировали это действие или даже улучшали ситуацию.
Например, отрезание от энергетики привело к тому, что сейчас Грузия по энергоемкости ВВП лидирует в СНГ. Российское эмбарго на экспорт грузинских вин привело к тому, что отрасль полностью перестроилась, пошли инвестиции в качество, сейчас грузинское вино другое, и оно проникает на рынки развитых стран – хотя, может быть, не так быстро как хотелось бы.
Я как-то в шутку предложил нашим виноделам поставить памятник Владимиру Владимировичу Путину с надписью: «Владимиру Владимировичу Путину – за улучшение качества грузинского вина!»
Вопрос из зала:
– Расскажите о Акте свободы!
Бендукидзе:
– Суть Акта свободы [закон в Грузии – прим. Slon.ru]: он налагает определенные ограничения на правительство: нельзя создавать новые регулирующие органы, вводить новые ограничения, брать долг больше 3% ВВП и т.д. Этот акт декларирует экономическую свободу как государственную политику.
Когда мы начали заниматься Актом свободы, то обнаружили, что в мире есть аналогичные примеры. Например, в Швейцарии налоговая система построена таким образом, что ни один налог нельзя повысить без референдума во всех кантонах.
Мне кажется, что это способ, которым общество может ограничивать государство в безумии.
Из Выступления идеолога грузинских реформ Каха Бендукидзе на конференции ВШЭ 23 мая 2011 года
|
|